• 文章标题李沧区人民政府办公室关于《进一步规范政府系统公文处理工作》的通知
  • 制发机关李沧区人民政府办公室
  • 成文日期2021-07-27
  • 文件字号青李沧政办发〔2021〕34号
  • 政策咨询部门区政府办公室
  • 有无政策解读
  • 政策咨询电话0532-87636690

李沧区人民政府办公室关于《进一步规范政府系统公文处理工作》的通知

2021-07-27 信息来源:李沧区人民政府办公室

  各街道办事处,区政府各部门,区直各单位及有关单位:

  为进一步提升政府系统公文办理质量和时效,减轻基层负担,规范有序做好区政府系统公文处理工作,经研究决定将有关问题进行通报,并对相关规定和要求予以重申,望各单位提高认识,进一步规范公文报送和办理工作。

  一、存在问题

  (一)办理严重超时,造成消极影响

  2021年4月30日,青岛市农业农村局《关于协商办理<问政青岛>反映问题的函》要求于5月10日前将相关问题办理进展函告青岛市农业农村局。5月11日、12日区政府办公室三次催办主办单位世园街道办事处,世园街道办事处均未回复和联系对接市农业农村局。

  2021年7月9日,青岛市城市管理局《关于娄山河堆体治理的跟踪督导建议函》要求于7月12日前将书面整改说明材料通过金宏网反馈。7月12日市城市管理局两次电话催办,区政府办公室两次电话催办主办单位楼山街道办事处,7月16日市城市管理局仍未收到相关办理意见并再次催办该件,直至7月22日楼山街道办事处方完成该项工作上报。

  市地方金融监管局要求每月上报关于国企债务违约风险摸底排查情况,但区地方金融监管局5月、6月、7月均超时报送。其中,市地方金融监管局5月15日、18日两次金宏催办、18日一次电话催办,主办单位区地方金融监管局在接到区政府办公室催办后,拖延至5月19日晚18时完成上报,把普通件办成特急件。

  (二)未按程序报送,存在越级上报

  2021年7月27日,市政府办公厅《关于对军地领导重点工作协调对接会研究事项推进台账征求意见的通知》征求区政府意见建议。区城市建设管理局作为主办单位未经区领导同意,7月27日直接以区城市建设管理局基建科金宏回复市政府办公厅,且未留联系人、联系方式,市政府办公厅将该件退回,责令以李沧区政府名义重新严肃办理。

  (三)文件处理不重视、站位不高

  市政府政务专报50期《朱培吉副市长主持召开李村河综合治理及拦河坝工程建设工作视频会议》要求建立工作周报制度,各单位每周五将工作进展上报,市政府办公厅汇总后报市政府分管领导。原区城市管理局作为我区主办单位没有认识到该项工作的重要性,上报周报内容过于简单,不符合要求,被多次要求重新修改,导致市政府办公厅不能按时将工作情况及时报市政府分管领导,严重影响我区形象。

  (四)不沟通、不对接,存在推诿、扯皮

  2021年2月9日,青岛市住房和城乡建设局《关于落实专项审计调查报告有关问题的函》要求根据审计调查报告逐项说明并提出整改措施和完成情况,并于2月25日前通过金宏反馈。原区城市管理局、区教体局、区财政局三方互相推诿、各自分头上报,市住房和城乡建设局多次催办,区政府办公室多次督促三部门,直至分管区领导作出指示后,3月25日最终由原区城市管理局完成上报。

  2021年7月26日,市政府办公厅《关于对有关政务专报征求意见的通知》征求区政府意见,区政府办公室拟办意见为:请区建设管理局会同自然资源规划分局阅办。区城市建设管理局对区政府办公室拟办意见存在异议,但不与区政府办公室联系、沟通,在区政府办公室再三催办下才上报反馈,严重拖后该文件办理时间,导致我区反馈意见未能在政务专报中予以体现。

  (五)文件起草不规范,存在明显错误

  区发展改革局2015年代拟了《李沧区政府投资建设项目管理办法》,经区政府研究后下发。该文件有效期限为5年,但直至2021年6月区发展改革局才起草《李沧区政府投资管理办法》代拟稿并由区政府颁布实施。其中存在一年多的空档期,导致2021年新增政府投资建设项目不能按期发布,直至《关于印发<李沧区政府投资管理办法>的通知》(青李沧政发〔2021〕16号)制发后才完成发布。

  文稿中存在错别字、多字、漏字等情况,基础性文字审核不过关。区财政局在区政府第80次常务会议议题材料中将《中华人民共和国预算法》错误书写为《中国华人民共和国预算法》,区城市建设管理局在《关于调整李沧区城市管理委员会成员的通知》中将“院士港综管办”错误书写成“院士港综理办”,区民政局在《关于调整<李沧区社区调整方案>的批复》中将“东川路社区”复制错误为“融创社区”等问题。

  二、工作要求

  (一)严格公文办理和报送程序

  各单位要提高政治站位,高度重视公文处理工作。各单位办公室(综合科)作为公文处理的主管科室,为本单位公文统一出口,要统筹做好本单位公文处理和报送工作,要选优配强力量,加强相关业务学习培训,确保呈报区政府或区政府领导同志的文件高质量、零差错。

  凡报区政府的公文,须由区政府办公室按程序报区政府领导同志阅(批),除区政府领导同志直接交办事项和确需直接报送的密级事项、重大突发事件外,公文一律送区政府办公室按规定程序统一办理,不得直接报送区政府领导同志个人,更不得多头主送、越级行文。非经区政府主要领导同志同意,不得单独以简报、呈阅件等形式向领导本人报送简报、信息等。

  报送区政府的请示性和报告性公文,应以单位正式上行文形式报送,文件形式内容应当符合行文规范。文件须由报送单位主要负责人签发,标注文号及签发人、联系人及联系方式并加盖本单位公章。凡涉及其他单位职权的,主办单位必须主动与相关单位充分协调,由主办单位主要负责人与相关单位主要负责人会签或联合报区政府审批。单位之间有分歧的,主办单位主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办单位应列明各方理据,提出办理意见,与相关单位会签后报区政府决定。请示问题应一文一事,不得在报告等非请示类公文中夹带请示事项。

  (二)严格文件制发及发文稿纸填写要求

  凡以区政府或区政府办公室名义制发的公文,一般应由主管单位代拟文稿,区政府办公室负责审理和送审、送签。区政府领导同志不直接签批未经区政府办公室审理的公文文稿。报区政府的公文代拟文稿,单位主要负责人要对代拟文稿认真审核把关。公文涉及其他单位职权范围内的事项,起草单位必须征求相关单位意见,力求达成一致。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不得申请区政府或区政府办公室发文。

  请各单位按照以下要求规范填写发文稿纸(详见附件1):

  1.主办单位栏填写要求:“主办单位”栏内填写单位全称或规范简称,在“拟稿”栏内签署姓名和日期,在“电话”栏内填写联系电话。主办单位办公室主任审核无误后,在“核稿”栏内签署姓名和日期,单位主要负责人审核并在“负责人审签”栏内签署姓名和日期。

  2.各单位填写“文件标题”和“主送”、“抄送”栏时需用铅笔填写,由区政府办公室审核确定文件标题。

  3.公文内容涉及其他单位职权范围的事项,主办单位应主动与其他单位协商会签,会签单位主要负责人在“会签单位”一栏签署姓名和日期。

  4.公文应经区司法局合法性审查,由区司法局主要负责人在“合法性审查”一栏签署姓名和日期。

  5.主办单位分管政务公开工作的负责同志应确定政务公开属性、公文密级、期限,并在相应“责任人”栏内签署姓名和日期。

  (三)严格区政府公章使用及盖公章材料登记单填写要求

  依据《李沧区人民政府工作规则》,区政府印章、区长印章由区政府办公室负责管理,区政府印章、区长印章须经区长同意方可用印。区政府办公室印章须经区政府办公室主任同意方可用印。凡使用区政府及区长印章,需要填写《区政府盖公章材料登记单》,同时必须按审批权限经有关领导同志签字同意,并坚持一事一记,逐一进行登记。

  盖章材料登记单中时间、题目、内容概要、主办单位、上报部门、经办人、联系电话应均为打印规范填写,主办单位领导审核请主办单位主要负责人签署姓名和时间。涉及其他单位职权范围的事项,主办单位应主动与其他单位协商会签,会签单位主要负责同志在“会签单位”一栏签署姓名和日期(详见附件2)。其中以区政府名义签订的相关协议或合同需区司法局、区财政局、区审计局会签审核。

  (四)严格政务公开要求

  严格把握文件公开属性。根据“以公开为常态,不公开为

  例外”的原则,以区政府或区政府办公室名义印发的公文,一般应定为主动公开。涉及《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的涉密信息、内部管理信息、过程性信息等情形,需定为不公开的,或者拟定为依申请公开的,需区政府办公室审核(由区政务调度服务中心负责具体审核,区机关1号楼105房间)后报请业务分管副区长同意,主办单位根据《关于印发〈李沧区加强政策解读工作方案〉的通知》(青李沧政办发〔2019〕39号)要求填写《李沧区政府信息公开属性审查表》(详见附件3)。

  三、注意事项

  1.各单位对区政府办公室拟办意见存在异议,请于接到该文件1个小时内由各单位办公室主要负责人与区政府办公室沟通对接,根据法律法规及相关规章制度和工作职责反馈建议。

  2.各单位对需要制发的公文、盖公章材料,要做到早研究、早准备、早送审,认真填写发文稿纸或需盖公章材料登记单,为领导审核、签发或批示预留出合理的时间,避免人为把“平件”办成“急件”,把“正常件”办成“特殊件”。

  3.区政府发文稿纸不允许打印、复印,可到区政府办公室行政科(区机关1号楼103房间)根据需要适量领取;盖章登记单、信息公开属性审查表格式样式不允许私自变更。主办单位要按照要求认真填写,不得漏项,也不得多填,填写时要字迹工整,不得涂改。

  4.在机关大院集中办公的单位请在发文稿纸和盖公章材料登记单上会签,不在机关大院集中办公的单位通过金宏网进行会签,主办单位发放《会签意见表》(详见附件4),会签单位打印规范填写完整并加盖单位公章,通过传真或扫描后金宏传至主办单位。

  5.区政府办公室将进一步加强审核把关,对不符合报送要求的文件一律退回,对质量较差的发文代拟稿和请示报告件,予以退回并通报,对问题突出的代拟稿和发文稿纸一并进行公开。对未履行单位内部文字审核把关程序,未经主要负责人审核签字的,予以退回并通报。对公文处理和报送程序不规范、多次出现问题的,不定期向全区通报。

  附件:1.李沧区人民政府发文稿纸规范填写要求

  2.需区政府盖公章材料登记单规范填写要求

  3.李沧区政府信息公开属性审查表规范填写要求

  4.电子会签意见表

  李沧区人民政府办公室

  2021年7月29日

  (此件公开发布)

 

 

 

 

附件2

20  年度需区政府盖公章材料登记单

 

时间:        

需 盖 章

材料说明

题目:打印填写区政府盖公章材料名称

内容概要:打印填写区政府盖公章材料内容概要

主办单位

打印填写主办

单位规范简称

上报部门

打印填写上报

部门规范简称

主办单位

领导审核

主办单位主要领导

签署姓名时间

 

    年  月  日

经 办 人

打印填写

联系电话

打印填写

会签单位

领导审核

 

                             年    月    日

政 府 办

主任审签

年    月    日

区领导批示

年    月    日

                           

                             年    月    日

 

附件3

李沧区政府信息公开属性审查表

 

               需填写送审日期         

送审单位

需打印填写送审单位全称或规范性简称并加盖公章

信息名称

使用铅笔清晰填写信息名称

信息公开

属性及原因

拟公开属性:□主动公开 □不予公开 □依申请公开

必需勾选

不予公开理由:□国家秘密     □法律行政法规禁止公开

  勾选        □公开后可能危及“三安全一稳定”

□商业秘密     □个人隐私

□内部事务信息 □过程性信息

□行政执法案卷信息

 

依申请公开理由:   填写依申请公开理由       

送审单位

领导意见

 

       签字:

送审单位主要领导签署姓名和日期

年   月   日

区政府信息公开部门

审查意见

 

                     签章:

 

年   月   日

送审单位

分管副区长意见

 

                   

  签字:

 

年   月   日

送审人:签署姓名            联系方式:填写电话

附件4

 

电 子 会 签 意 见 表

 

单位名称(盖章):打印填写单位规范性简称并加盖公章   年   月   日

文件

标题

需打印规范填写文件标题

 

 

 

需打印规范填写

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

联系人

需打印规范填写

联系电话

需打印规范填写

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