2021年枣山路社区居民自治章程

2021-06-10 信息来源:枣山路社区

        枣山路社区居民自治章程

 

(2021年5月29日第二次居民会议表决通过,2021年8月10日街道办事处审核备案。)

 

第一章  总则

第一条 为规范社区居民自治,增强社区居民的民主意识  和参与意识,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,结合社区实际,制定本章程。

第二条 本社区居民自治在社区党组织的全面领导下,由居民委员会具体实施,并接受区、街指导和监督。

第三条 本章程的宗旨是通过规范民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,保障居民依法行使民主权利。

第四条 本章程一经通过,本社区范围内的社区居民、社区内各类组织应自觉遵守。

 

第二章社区居民自治组织

第一节社区居民委员会

第五条 社区居民委员会是本社区居民自我管理、自我教  育、自我服务的基层群众性自治组织。社区居民委员会协助区人民政府及街开展工作。

第六条 居民委员会的任务:

    (一)宣传宪法、法律法规和国家的政策,维护居民的  合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;

(二)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;

(三)调解居民纠纷;

(四)协助维护社会治安; 

(五)协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;

(六)向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

第七条 居民委员会由主任1人、副主任3人组成。居民委员会主任、副主任由本社区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生,也可以由每个居民小组选举代表2至3人选举产生。居民委员会每届任期五年,其成员可以连选连任。

第八条 居民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。居民委员会开展工作,应当采取民主的方法,不得强迫命令。

第九条 居民委员会下设人民调解委员会、妇联、残协、卫健、民兵、共青团、工会,由居民委员会成员分工负责有关工作。

 

第二节 居民代表

第十条 社区居民代表的职责:

(一)模范地遵守宪法和法律,居民自治章程、居民公约,社会公德等;

(二)按时出席居民会议,认真审议各项议题,发表意见,参加选举;

(三)与居民小组群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,积极为居民服务;

(四)与居民小组群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为居民服务;

(五)参与社区居民委员会成员的补选和罢免;

(六)参与制定社区居民公约;

(七)参与审议社区居民委员会的工作报告;

(八)参与社区经济发展规划;

(九)参与本社区居民的公共事务、公共事业和发展社区经济等事项;

(十)参与改变和撤销社区居民委员会不适当的决定;

(十一)参与涉及全体社区居民利益的其他重大事项。

第十一条 居民代表推选以居民小组为单位,采用票选方式选出。具体推选程序:根据居民小组分布情况,每个小组设立1个投票站,投票站由社区居民选举委员会成员、街道工作人员、现任居民小组长参加,负责组织本居民小组的户代表投票推选。本居民小组的户代表过半数参加有效。被选人按得票数从高到低顺序当选,其中得票数最高者当选居民小组长。

第十二条 居民代表有下列情形的,居民代表资格自行终止。

(一)居民代表去世死亡;

(二)居民代表迁离本社区;

(三)居民代表提出辞职,经居民代表会议通过;

(四)未经批准3次不出席居民代表会议;

(五)依照法律被剥夺政治权利或丧失行为能力的;

(六)被依法受到刑事处罚的。

    

第三节 居务监督委员会

第十三条 居务监督委员会由主任1人、委员2人组成。居务监督委员会任期与居民委员会相同。

第十四条 居务监督委员会负责对本社区集体财务活动进行民主监督,参与制定本社区集体财务计划和各项财务管理制度;有权对社区重大事项决策程序和落实情况、居务公开情况、居民自治章程和居民公约执行情况、居民委员会成员履 职任职以及廉洁自律情况等进行监督,检查、审核财务账目以及相关的经济活动事项,否决不合理开支,主持民主评议。  

第十五条 居务监督委员会要切实履行监督职责,及时向社区党组织和居民会议报告。必要时直接向上级纪检监察部门报告。

第三章 社区居民的权利和义务

第十六条本社区居民包括下列人员:

(一)户籍在本社区的人员;

  (二)户籍不在本社区、但在本社区已办理居住证或居住登记的人员;

(三)在本社区购房或租房居住1年以上的居民。

    第十七条本社区居民享有下列权利:

(一)依法享有宪法赋予的一切权利;  

(二)参加社区集体活动、享受社区公共服务的权利;

(三)对居民委员会的工作报告、社区发展规划、社区有关工作进行质询和监督;对社区居委会成员有监督权、评议权;

(四)对社区事务有知情权、管理权;

(五)社区居民享有私产神圣不可侵犯的权利;

(六)参加社区组织的各项评选、评比并接受奖励的权利;

(七)对社区管理工作实施监督、批评、举报、控告、建议的权利。    

第十八条 本社区全体成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚,认真履行下列义务:

(一)遵守本居民自治章程和居民公约、小组公约、业主公约,执行居民代表会议的各项决议决定;

(二)参加社区组织的各项公益活动,积极配合居民委员会开展工作;

(三)自觉维护社区环境卫生、社区治安,积极参加文明家庭、文明楼院、文明社区等创建活动,为构建和谐社区作贡献;

(四)正确处理相邻关系,确保和谐相处,不得以任何方式方法影响他人正常生活;不得从事违法犯罪、有害社会公德与社会风化、有害社区管理与建设等活动,不得组织或参与反动邪教组织;

(五)不得侮辱、谩骂、殴打社区工作人员,不得借酒滋事,干扰、破坏社区各项管理活动,不得哄闹、冲击、砸办公场所与设施,不得影响、破坏社区一切正常工作;

(六)不得拉帮结伙、聚众或煽动闹事、非法聚会、越级上访、破坏社区环境与建设,不得破坏社区管理工作秩序与社区公共设施,不得阻挠、妨害社区管理工作;

(七)维护社区设施完好确保一切社区建设活动的顺利开展、保护社区环境、保障各项制度贯彻实施的义务;

(八)行使各种权利时不得构成对他人的妨害,对民、商事等争议接受调委会调解并自愿达成协议的必须自觉履行。

 

 

第四章居民自治制度

第十九条会议制度。

(一)居民会议制度

社区居民会议由十八周岁以上的社区居民组成。居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加,也可以由每个居民小组选举的代表参加。  

本社区居民会议由居民委员会召集和主持,每年至少举行一次,居民会议必须有过半数的法定成员出席才能举行,居民会议的决定应当由出席人的过半数通过方能有效。  

(二)居民委员会会议制度。居民委员会讨论决定事项,  应当经居民委员会组成人员过半数同意。

(三)居民小组会议制度。属居民会议职权范围但不需要表决通过的有关事项,可由居民小组召集居民讨论。居民委员会根据需要可以召集各居民小组的部分居民商议居民依法自治的有关事项。

(四)民主理财、财务公开制度

 一、枣山路社区居委会按上级有关规定,民主选举或推荐政治思路好,业务能力强,坚持原则,不徇私情,办事公道,有一定群众基础的人3名,组成本社区的民主理财小组。

二、民主理财小组有权参与制订本社区居委会的财务计划和各项财务制度,有权参与重大财务事项的决策和签订各项承包合同,有权参加财务管理工作会议,有权检查、审核财务收支账目,否决不合理收支,有权向上级单位反映在理财工作中发现的违纪案件或经济问题,有权要求社区居委会干部和财务人员对财务审理过程中发现的质疑做出合理化的解释,有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况,并接受主管部门的业务指导。

三、民主理财小组在履行职责的同时,应积极支持社区居委会“两委”的工作,对与社区居委会,“两委”有不同意见的问题,应提交居民大会或居民代表会议讨论决定,同时报街道办事处社区财务监督管理工作领导小组做最后决定,对最后裁定要执行,不得无理刁难干扰社区居委会、“两委”的正常工作。

四、枣山路社区居委会要实行财务公开制度,财务公开的内容包括,财务计划、各项收入和支出、各项财产、责权、债务和收益分配情况、资产的招标、租赁、税费收缴情况、以及社区居民要求公开的其他财务事项。

五、财务公开主要以填写财务公开栏的形式张榜公布,公布榜要有社区居委会主要负责人、报账员、民主理财小组、代理记账员、办事处社区财务委托代理服务中心等签字盖章。

六、财务公开应及时,并做到年初公布财务计划,每月公布一次财务收支情况,每半年或年终分别公布一次各项财产,债权、债务、收益分配、专项资金筹资和使用,预算执行预决算情况,公开的内容要真实,每次财务公开的内容要存档备查。

第二十条 社区重大事项“五议一备两公开”制度。涉及本社区发展和居民切身利益的重大事项,须经社区党组织提议,社区“两委”班子商议,驻区单位联议、社区党员和居民代表会议审议、集体决议,形成的最终决议由社区党组织书面报街道党工委备案,决议情况和实施结果向全体居民公开。

第二十一条 社区协商制度。

(一)坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,找  到居民意愿和要求的最大公约数,解决居民的实际困难和问题,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。  

(二)协商内容包括社区发展规划、年度计划和拆迁改造规划等重大事项;居民自治章程和居民公约的制定和修改;社会救助、社区治安、环境卫生、社区文化、法治教育、移风易俗等涉及居民切身利益的公共事务管理;涉及社区居民切身利益的公共事务;上级重大政策、重点工作部署在社区的落实方案;社区居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;环境保洁、排污处理、电梯加装、宠物管理、小区停车等居民反映的矛盾问题;各类协商主体提出协商需求的事项;法律法规和政策规定明确要求协商的事项。

(三)协商议事工作必须在社区党组织的坚强领导下有序进  行。

(四)协商议事会工作必须在国家政策、法律规定范围内进  行。

(五)协商议事坚持以人为本,要把服务村民、增进社区法权益作为议事会工作的出发点和落脚点。

(六)协商议事坚持平等公正,积极吸纳群众众尤其是相关人员作为议事会主体,纳入到协商的公共事务的讨论、决策、实施以及管理的各个环节,平等协商,形成共识。作出的决定要统筹兼顾各方面利益,符合绝大多数群众的意愿

(七)按照确定议题、事先告知、组织协商等程序开展协商。

(八)协商结果不得违反法律法规。

第二十二条 居务公开制度。本社区居务公开栏设在枣山路社区居委会门口,地址在万年泉路237-148号。除公开栏外同时通过灯塔党建在线等方式公开。按照区(市)要求,一般事项至少每季度公布一次,财务收支情况每月公布一次,涉及居民切身利益的重大事项随时公布。在居务公开栏公布的内容应当保留5(可以多于5日)日以上,少于5日的,应当重新公布。按照法律法规和政策文件规定以下居务应当公开:

(一)政务公开:党和国家、省、市制定的有关政策、计划生育政策措施、征兵政策措施、拆迁政策措施、劳动保障以及低保等社会保障政策措施、廉租房的分配办法、棚户区拆迁安置政策等。     

(二)事务公开:国家相关法律法规、政策要求公开的其他事项;居民群众关心的热点、难点问题等涉及国计民生的事项;社区居民委员会工作职责、届期规划、年度工作计划;社区居民委员会成员职责分工、分片包户情况、服务时间、联系电话;社区工作综合服务中心、社区一站式服务大厅等公共服务职责、办事程序和办事内容;社区居民会议讨论决定的事项及实施情况和落实情况反馈;社区居民会议对社区居民委员会及成员的评议结果;社区居民申请城市居民最低生活保障等社会救助的初审、组织公益劳动、志愿者服务等情况;居民公约制定修订情况;经居民会议决定公开的事项以及涉及群众利益以及群众普遍关心的其他事项。

(三)财务公开:社区机构运行经费数额、使用情况,社区居民委员会开展便民利民项目的收支情况,各级投入的社区建设资金使用情况,社会团体、民间组织、社会个人、帮扶单位捐赠款物使用情况等。     

第二十三条 队伍管理制度。社区干部必须树立全心全意为人民服务的思想,模范遵守国家法律法规和各项政策规定以及居民自治章程、居民公约,执行社区“两委”各项决定决议,维护居民的合法权益,积极协助区、街道相关部门开展工作。

(一)学习制度。每周五下午三点固定进行政治学习,学习党的路线方针政策及相关法律法规和各项政策规定,不定期开会研究学习上级最新会议精神及工作要求,保质保量完成各项任务。

(二)值班制度。居委会工作人员24小时开机,并保持畅通,随时准备处置各种突发情况,节假日安排社区工作人员轮流值班,值班地点居委会办公室,及时协调处理值班期间的突发事情,并详细做好记录,不得离岗脱岗(需到事发现场处理的除外)。

(三)考核制度。日常工作中,始终坚持做到耐心周到细致,对上级交办的任务按时间节点提前完成。逾期的或出现错误的由分管该项工作的社区工作人员负责;热心耐心接待居民到访,引导居民正确对待发生的问题,能办的,立即办,不能办的,做好解释工作,并做好记录,一切事情依法办理。出现居民投诉的,由接待的社区工作人员负责,出现舆情的,按上级要求处理。不迟到早退,发生三次算缺勤一天,超过三天的取消评优资格。

第二十四条 印章管理制度。印章应当由专人保管,并建立印章使用审批、登记、备案等管理制度,执行有关社区居委会印章目录清单和负面清单。印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。

第二十五条 财务管理制度。社区账务由街道办事处(或其他)管理,社区经费支出严格履行申请、审批程序,实行备用金制度。

 

第五章   附则

第二十六条 本章程由枣山路社区居民委员会负责解释。如有与法律法规、国家政策相抵触的,以法律法规、国家政策为准。

第二十七条 本章程于2021年5月29日由居民会议审议通过,自通过之日起执行。

 



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