李沧区普惠性民办幼儿园管理实施细则

2019-12-20 信息来源:李沧区司法局


规范性文件编号:LCDR-2019-0040001

                                                                                                                                                                                                                                                                                       李沧区普惠性民办幼儿园管理实施细则

李沧教体政〔2019〕44号


第一条  为贯彻落实《青岛市人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》和《李沧区第三期学前教育行动计划(2017年--2020年)》,增强学前教育公益性和普惠性,依据《青岛市教育局普惠性民办幼儿园管理办法》文件精神, 结合我区实际,特制定本实施细则。

 第二条  本实施细则适用于李沧区普惠性民办幼儿园的管理。

普惠性民办幼儿园是指具有办园资质、面向大众、管理规范、收费合理、经区政府有关部门认定且享受公共财政补助的民办幼儿园。

第三条  申请认定普惠性民办幼儿园应遵循以下原则:

坚持学前教育公益普惠性,按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则;支持普惠性民办幼儿园发展,优先在公办幼儿园不足的区域认定普惠性民办幼儿园。

第四条  申请认定为普惠性民办幼儿园应同时具备以下条件:

(一)设置科学、合法,符合布局规划,经审批部门审批,原则上非小区配套幼儿园取得办园许可证满一年以上、小区配套幼儿园审批当年,且年检合格;

(二)办园条件合格,达到《山东省幼儿园办园条件标准》,规模3个班及以上;

(三)收费合理、规范,严格执行财务、会计、资产管理相关制度,主动接受区政府有关部门监督;

(四)严格按照相关要求配齐配足教职工,并依法聘用教职工;按照有关规定落实教职工工资待遇并为其缴纳社会保险;

(五)科学实施保育教育,符合《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《3-6岁儿童学习与发展指南》要求,无“小学化”现象;

(六)管理运行规范有序,家长和社会对幼儿园满意度较高,无安全隐患和违规办园行为,近三年内无重大安全事故发生;

(七)招生公开规范,按照市、区有关要求招生,班额符合规定。

第五条  普惠性民办幼儿园认定工作每年开展一次。由区教体局会同区发改局联合认定。认定程序如下:

(一)申请。符合条件的民办幼儿园应在当年8月1日-15日向区教体局提出书面申请。

(二)实地查看。区教体局会同区发改局对提出申请的民办幼儿园园舍情况、设施配备、视频监控设置和管理等办学条件是否达标进行现场查看。

(三)评审。区教体局会同区发改局根据提出申请民办幼儿园提交的资料和实地查看情况,进行综合评审。

(四)公示。通过评审的幼儿园由区教体局、区发改局于当年9月底前联合公示,公示期为10个工作日;对于公示无异议的幼儿园,由区教体局、区发改局将其认定为普惠性民办幼儿园。

(五)签订服务协议。经认定的普惠性民办幼儿园,由区教体局与其签订服务协议,明确权利义务和违约责任;协议服务期为三年,协议服务期满后需要重新申请认定。

(六)公布和备案。经认定的普惠性民办幼儿园,由区教体局向社会公布,报市教育、财政、发改局备案。

第六条  普惠性民办幼儿园原则上实行分类分级管理。根据办园条件、办园质量、班级规模、保育教育成本、教职工待遇等因素对普惠性民办幼儿园分类分级确定,并按照不同类型不同等级确定其收费标准和财政补助标准。普惠性民办幼儿园分类定级标准由区教体局制定。

第七条  普惠性民办幼儿园保教费收费标准执行政府指导价。普惠性民办幼儿园最高收费标准由区发改局会同区教体局,根据当地经济社会发展水平、保育教育成本、幼儿园质量等级等情况确定。普惠性民办幼儿园收取的保育教育费不得高于该收费标准。

第八条  区财政以生均定额补助方式对普惠性民办幼儿园予以扶持。补助标准按照普惠性民办幼儿园的认定情况分类分级确定。经认定的普惠性民办幼儿园,在协议服务期内上调保教费,但上调后保教费标准仍在确定的最高收费标准内的,在拨付当年生均定额补助时要扣除保教费上调部分。

新开办未到晋升示范类年限、但硬件设施达到示范类幼儿园标准的小区配套幼儿园,按照示范类补助标准执行。达到晋升示范类年限,但不参加示范类验收或未通过验收的小区配套幼儿园,按照非示范类补助标准执行。

第九条  普惠性民办幼儿园生均定额补助经费由区教体局根据班数、班额列入部门预算,预算执行中由区教体局向区财政局提出拨付申请,由区财政局按照年度预算及时拨付,任何部门、单位不得截留或者挪用。

第十条  普惠性民办幼儿园生均定额补助经费主要用于改善办园条件、教师培训、提高教职工待遇、租赁园舍等,不得用于清偿债务、回报举办者、赞助投资、支付捐款和罚款等其他用途。

普惠性民办幼儿园要对财政补助经费实行独立核算,专款专用。

第十一条  要建立健全财政补助经费监管制度,定期进行专项检查。对检查过程中出现违规使用财政补助资金的行为,责令整改或追缴违规使用的资金;严重的除取消普惠性民办幼儿园认定资格外,根据相关法律法规依法追究责任单位及个人的法律责任。

第十二条  普惠性民办幼儿园要建立健全财务管理和会计核算制度,实行财务公开,并在每个会计年度结束时制作财务会计报告;接受区教体局委托审计机构的审计,审计结果按照规定公布。

第十三条  普惠性民办幼儿园不履行服务协议拟退出的,要在每年3月1日-15日向区教体局提出书面申请,定期对财政补助经费使用情况进行审计,经许可并公示后,方可退出普惠性民办幼儿园管理。

普惠性民办幼儿园在协议服务期第一年不得退出。

第十四条   区教体局定期复核普惠性民办幼儿园的服务资质,加强监管,规范其办园行为。经复核不合格的或被认定的普惠性民办幼儿园有下列行为之一的,由区教体局会同区发改局取消其普惠性民办幼儿园资格,对违法违规行为给予相应的行政处罚:

(一)未按照教育行政部门要求期限改正违规办园行为的;

(二)未按照市、区招生政策开展招生工作的;

(三)出现重大安全、卫生责任事故的;

(四)套取、挪用财政生均定额补助经费的;

(五)保教质量下降,被教育行政部门责令予以降类的;

(六)违规组织幼儿参加商业性活动,造成恶劣社会影响的;

(七)擅自异地扩大规模或因管理不到位造成恶劣影响的;

(八)未执行收费公示制度,存在违规收费现象的;

(九)不接受教育、价格等部门对财政补助资金使用情况监督检查的;

(十)存在其他违反《青岛市学前教育条例》及相关法律法规、规范性文件要求的。

第十五条  普惠性民办幼儿园不履行或擅自解除服务协议,由区教体局按照双方签订服务协议中的违约条款予以处理,且3年内不得申请普惠性民办幼儿园认定。

第十六条  普惠性民办幼儿园不履行或擅自解除服务协议后,不再享受财政补助,收费按照民办幼儿园相关政策执行。

第十七条  普惠性民办幼儿园在教师职称评定、评优评先、教师培训、幼儿资助、用水、用电、用气、用热等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

区教体局要加强普惠性民办幼儿园保育教育工作的指导,并通过安排普惠性民办幼儿园与公办幼儿园建立协作发展关系等措施,帮助其提高保育教育质量。

第十八条  普惠性民办幼儿园应当依法治园,科学管理,不断改善办园条件,提高教职工待遇和教师专业素养,提供优质、普惠学前教育服务。

第十九条  本实施细则由区教体局、区财政局、区发改局负责解释。

第二十条  本实施细则自公布之日起施行,有效期至2020年12月31日止。2016年7月区教体局、区财政局、区发改局联合印发的《关于<李沧区普惠性民办幼儿园管理实施细则>的通知》(李沧教体政〔2016〕82号)同时废止。


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