关于印发《李沧区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》的通知

2021-07-01 信息来源:李沧区人社局

各相关单位:

  为加强劳动关系治理体系和治理能力建设,构建和谐劳动关系,根据省人力资源社会保障厅、省总工会、省企业联合会/省企业家协会、省工商联《关于印发〈山东省劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案〉的通知》(鲁人社字〔2020〕141号)和市人力资源社会保障局、市总工会、市企业联合会/市企业家协会、市工商联《关于印发〈青岛市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案〉的通知》(青人社字〔2020〕135号)要求,区协调劳动关系三方制定了《李沧区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》,现印发给你们,请按照要求开展工作。

  青岛市李沧区人力资源和社会保障局      青岛市李沧区总工会 

  青岛市李沧区工商业联合会

  2021年7月1日

  李沧区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案

  按照省、市开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划的有关要求,为进一步加强劳动关系治理体系和治理能力建设, 深入推进构建和谐劳动关系工作,现结合我区实际,制定本实施方案。

  一、打造金牌劳动关系协调员

  (一)目标任务

  培养和壮大我区劳动关系协调员队伍,扩大劳动关系协调员覆盖企业面,提高劳动关系协调队伍服务水平,进一步发挥劳动关系协调员在劳动关系政策服务、监测预警、矛盾化解等工作中的重要作用。每年至少打造1名金牌劳动关系协调员。发挥典型示范作用,力争3年内辖区大多数大中型企业配备至少1名劳动关系协调员。 

  (二)工作措施

  1.贯彻落实劳动关系协调员有关支持政策。积极开展劳动关系协调员职业技能培训并按相关文件规定给予培训补贴,贯彻落实国家享受专业技术人员等同等福利待遇等方面的支持政策。鼓励更多从事劳动关系协调工作人员(包括劳动争议调解员和仲裁员、劳动保障监察员、专职集体协商指导员等)参加劳动关系协调员职业技能等级认定。推进市、区劳动人事争议调解仲裁机构与街道、社区基层调解组织“四级联动”机制建设,促进劳动人事争议专业性调解与人民调解工作深度融合,发挥法律顾问专业特长,提升基层劳动人事争议治理能力和水平。

  2.加强劳动关系协调员队伍的指导服务。建立定期学习交流平台,通过法律法规学习培训、劳动用工问题研讨、企业劳动管理经验交流等方式,促进劳动关系协调员之间相互交流借鉴,及时了解劳动关系协调员工作情况,指导劳动关系协调员不断提高业务水平和能力。组织劳动关系协调员通过劳动人事争议预防平台备案,并参加市仲裁院举办的社区专业性劳动人事争议调解员培训班,协助做好培训工作,对培训合格人员将由市人力资源社会保障局统一颁发《劳动人事争议调解员资格证》。

  3.选树金牌劳动关系协调员。根据金牌劳动关系协调员的标准和要求,按照上级统一部署,每年选树先进典型。采取多种形式宣传金牌劳动关系协调员先进事迹,推广交流经验。在评先选优活动中,将金牌劳动关系协调员作为优先考虑对象。

  (三)时间安排

  1.2021年,以仲裁员、调解员及“互联网+调解”平台基层调解中心调解员为重点,鼓励企业和劳动者参加劳动关系协调员职业技能等级认定,不断扩大劳动关系协调员队伍,定期开展劳动关系协调员队伍建设交流,提升队伍素质能力,选树金牌劳动关系协调员。

  2.2022年,全面推进劳动关系协调员队伍建设。

  3.2023年9月,开展总结分析,提炼总结经验做法,交流推广典型经验。

  (责任分工:区人力资源社会保障局牵头,区总工会、区工商联配合)

  二、打造金牌协调劳动关系社会组织

  (一)目标任务

  根据青岛市总工会的相关要求,培育专业性协调劳动关系社会组织,探索加强政治引领、示范带动、联系服务,在全区范围内选树金牌协调劳动关系社会组织,正确引导社会组织积极主动参与构建和谐劳动关系,为中小企业和劳动者提供劳动关系公共服务,推进劳动关系治理能力提升。

  (二)工作措施

  1.加强对协调劳动关系社会组织的引导。建立本地区协调劳动关系社会组织台账,了解掌握劳动关系领域社会组织和工作人员的数量、规模状况、行业分布以及工作开展情况等。搭建沟通交流平台,定期开展培训,交流经验,提高社会组织协调劳动关系的能力和水平。

  2.研究制定社会组织参与协调劳动关系工作办法。建立健全本地区协调劳动关系社会组织工作规范,明确协调劳动关系社会组织提供劳动关系公共服务的基本设施、人员配备、工作项目等。

  3.研究制定出台引导社会组织参与劳动关系协调的政策措施。探索通过购买社会组织服务等方式,依托社会组织为企业特别是小微企业和劳动者提供法律法规政策咨询、劳动用工服务、劳动纠纷调解、心理疏导等劳动关系公共服务。

  4.选树金牌协调劳动关系社会组织。根据上级金牌协调劳动关系社会组织的标准和要求,培育选树典型,每年按照青岛市总工会的要求选树金牌协调劳动关系社会组织,定期总结协调劳动关系社会组织开展工作情况。

  (三)时间安排

  1.2020年12月,建立本地区协调劳动关系社会组织台账。

  2.2021年12月,研究制定社会组织参与协调劳动关系工作办法和相关政策措施,引导符合条件的社会组织参与劳动关系协调工作。

  3.2021年至2022年,推动协调劳动关系社会组织为企业特别是小微企业和劳动者提供劳动关系公共服务,进一步提高劳动关系公共服务能力和水平。

  4.2023年9月,开展总结分析,提炼经验做法,宣传推广典型。

  (责任分工:区总工会牵头,区人力资源社会保障局、区工商联配合)

  三、打造金牌劳动人事争议调解组织

  (一)目标任务

  用3年左右时间,在李沧区打造9家工作基础好、制度机制全、办案能力强、服务水平高的标准化劳动人事争议调解组织 (品牌调解室),作为备选人社部推荐百家金牌劳动人事争议调解组织参评对象。通过活动引领、典型引路、以点带面,进一步夯实全区劳动人事争议调解组织工作基础,提高劳动人事争议调解工作的规范化、标准化、专业化、信息化水平,更好服务争议双方当事人,最大限度地将劳动人事争议纠纷化解在基层,切实维护劳动关系和谐稳定。

  (二)工作措施 

  1.建立规范化劳动争议调解组织。开展街道劳动争议调解组织示范建设工作,打造我区人力资源行业的行业性金牌劳动人事争议调解组织和院士港区域性金牌劳动人事争议调解组织。推动社区基层建立劳动争议调解组织,争取年内打造一家社区金牌劳动人事争议调解组织。2021年7月底前,组织各基层调解组织学习部、省、市确定的示范单位的先进经验,开展经验交流和座谈培训等,指导辖区内“李沧区金牌劳动人事争议调解组织”创建活动,配备专门的办公场所和办公设施,规范调解组织名称和调解组织标识,将调解工作程序、调解组织工作职责和调解员行为规范在办公地点的显著位置上墙公布,至少配备一名专职或兼职劳动争议调解员。2021年8月底前,推荐2-3家品牌工作室(包含人力资源行业性区域性调解组织、院士港区域性调解组织、社区基层调解组织)参加品牌工作室评选活动。 

  2.建立健全调解工作制度,提升服务水平。提炼推广适用于不同类型调解组织的工作模式,指导基层劳动争议调解组织切实落实调解组织和调解员名册制度,向社会公开调解组织、调解员信息,完善调解登记、调解记录、档案管理、统计分析、信息通报、争议排查等调解制度,推广使用“互联网+调解”的工作模式。推动劳动争议预防调解依法规范进行,劳动人事争议调解成功率达到60%以上。 

  3.强化专兼职调解员队伍建设。开展劳动争议预防调解工作激励和约束机制,稳定调解员队伍,建立街道调解组织和调解员库,做好其他类型劳动人事争议调解组织备案工作。加大调解员的培训力度,通过实体培训、远程培训、编制培训教材、调解工作手册、调解书范本等方式,切实提高劳动人事争议调解员专业能力素质。 

  4.加强调解与仲裁有效衔接。加强与辖区内调解组织建立工作联系机制,开展调解协议的仲裁审查确认、劳动争议调解建议书、委托调解等工作,不断提高基层调解组织的社会公信力和调解协议的执行力。

  5.选树金牌劳动人事争议调解组织。加强调解队伍实体培训和远程培训力度,按照工作基础、制度机制、办案能力、服务水平等指标要求,每年认定3家标准化劳动人事争议调解组织,作为备选推荐人社部百家金牌劳动人事争议调解组织参评对象。

  (三)时间安排

  1.2021年10月,在全区认定3家标准化劳动人事争议调解组织,作为备选推荐人社部选树第一批“百家金牌劳动人事争议调解组织”。

  2.2022年8月,在全区认定3家标准化劳动人事争议调解组织,作为备选推荐人社部选树第二批“百家金牌劳动人事争议调解组织”。

  3.2023年6月,在全区认定3家标准化劳动人事争议调解组织,作为备选推荐人社部选树第三批“百家金牌劳动人事争议调解组织”。

  4.2023年9月,开展总结分析,提炼推广经验做法。

  (责任分工:区人力资源社会保障局牵头,区总工会、区工商联配合)

  四、企业培育共同行动

  (一)目标任务

  每年选取3户企业进行点对点培育指导服务,人社、工会、工商联各选取1户企业进行培育,提高企业劳动用工管理水平,确保企业能达到用工管理规范、民主协商机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的劳动关系和谐企业要求,打造具有影响力的劳动关系和谐企业典型。

  (二)工作措施

  1.建立“一对一”结对指导制度。人社、工会、工商联分别选取一家企业作为培育企业,与培育企业结对,实现一对一指导服务,主动深入企业,了解企业在劳动用工制度建设、民主协商机制建设方面存在的问题,制定针对性培育方案。

  2.开展和谐劳动关系专题培训。面向培育企业负责人、人力资源工作人员开展和谐劳动关系专题培训,重点讲解劳动关系领域法律法规和相关政策、工资工时制度、企业民主管理制度和集体协商、劳动争议预防调解等方面内容。

  3.集体协商专职指导员入企指导服务。工会组织要充分发挥集体协商专职指导员专业优势,定期组织专职指导员深入企业对集体协商工作进行指导和服务,帮助企业进一步完善协商内容,增强企业集体协商实效,提高集体合同质量。

  4.引导企业参加工会集体协商竞赛。引导部分培育企业积极参与工会集体协商竞赛,开展相关培训,支持培育企业加强集体协商人才队伍建设,提高协调劳动关系能力,更好地维护职工合法权益、促进企业健康发展,营造社会各界关心支持集体协商工作的良好氛围。

  (三)时间安排

  1.2020年,全部完成当年培育任务。

  2.2021年,全部完成当年培育任务。

  3.2022年,全部完成当年培育任务。

  (责任分工:区人力资源社会保障局、区总工会、区工商联按职责分别负责)

  五、服务新企用工计划

  (一)目标任务

  主动为新注册企业提供劳动用工服务和政策指导。

  (二)工作措施

  1.建立服务团队。对用工10人以上的新注册企业和重要园区,通过线上“社企通”、企业服务微信群和人社专员服务企业制度推送相关政策,开展实地走访和政策宣传等多种方式,提供政策咨询和指导服务。凝聚劳动关系协调员、劳动争议调解员和仲裁员、劳动保障监察员、工会干部以及劳动领域律师、法官、专家等各方面力量,建立专家服务团队。

  2.加强指导和服务,利用好“互联网+预防”平台。加大线上和线下专场招聘,依托青岛市人力资源官网招聘专区和我区人社智能公共服务平台,确保每年线上招聘30场,依托我区就业创业广场人力资源服务,确保线下招聘80场。组织人社专员广泛宣传和推进“青岛人社”、“青岛12333”微信公众号等多种传播渠道,提供政策查询、用工问题解答、用工风险提示、典型经验介绍等服务。利用“互联网+预防”平台,建立健全线上劳动用工指导平台。

  (三)时间安排

  2023年9月,持续性工作。依托现有资源搭建线上线下服务平台, 通过编制印发政策宣传手册、微信公众号和微信群推送政策和指南、举办政策宣传和走访等方式,积极服务新注册企业。

  (责任分工:区人力资源社会保障局牵头,区总工会、区工商联配合)

  六、重点企业用工指导计划

  (一)目标任务

  建立完善用工规模较大企业的用工指导服务机制,帮助企业提升用工管理水平。指导特殊困难企业采取多种措施稳定工作岗位,发挥集体协商重要作用,与职工共渡难关,有效防范化解劳动关系矛盾风险,稳定劳动关系。

  (二)工作措施

  1.建立重点企业用工监测机制。对全区720户各类规上企业建立动态用工监测机制。持续做好区街两级“三口合一”综合柜员制服务,推动实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案等人社领域一体化登记服务。通过一体化登记、社保登记、失业动态监测、劳动争议仲裁信息等,加强企业用工动态监测,根据省市部署,建立失业动态监测,提早掌握企业生产经营和劳动用工变化情况,及时发现裁员苗头,建立重点问题线索工作沟通和报告制度。建立联动机制,对相关行业主管部门提出预警和建议。加强对新问题的应对措施,采用多条腿走路,通过案件统计梳理分析,对劳动仲裁案件频繁的单位,对相关行业主管部门提出预警和建议,规范劳动用工,减少劳动争议。

  2.充分发挥集体协商作用。鼓励企业与职工通过协商确定工资待遇、工作时间、工作方式等,尽量不裁员、少裁员。

  3.规范企业裁员行为。通过市大数据监控平台每月进行线上和线下用工监测,确保不发生规模性裁员和失业。指导确需裁员企业依法实施裁员,坚决防止违法裁员,用好《企业规模裁员合规工作手册》,积极预防因裁员引发的矛盾风险。

  (三)时间安排

  1.2020年,启动建立重点企业用工监测机制和指导服务台账。

  2.2022年,完善重点企业用工监测机制,基本形成一套制度化的工作措施。

  3.2023年9月,重点企业用工监测机制健全,对企业用工指导及时、有效,企业用工规范有序。

  (责任分工:区人力资源社会保障局、区总工会、区工商联按职责分别负责)

  七、做好企业薪酬调查工作

  (一)目标任务

  做好企业薪酬调查工作,把握企业收入分配的现状。指导企业运用集体协商机制等,建立健全符合企业实际的收入分配制度。

  (二)工作措施

  1.组织企业严格按照指标解释填报,确保企业主要经济指标、企业人工成本指标及企业从业人员工资报酬指标等填报准确。

  2.要切实落实责任,重点保证各项调查指标数据的真实性、准确性和完整性,及时解决填报环节出现的问题,严格执行数据审核流程,加强调查各个环节的质量控制,确保调查数据质量。

  3.高度重视企业薪酬调查工作,做好工作安排,确保按时、保质、保量完成调查任务。

  (三)时间安排

  1.2021年,全部完成当年企业薪酬调查工作。

  2.2022年,全部完成当年企业薪酬调查工作。

  3.2023年,全部完成当年企业薪酬调查工作。

  (责任分工:区人力资源社会保障局牵头,区总工会、区工商联配合)

  


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